南京市“十二五”规划中提出，以筹办青奥会为重大机遇，加快转变经济发展方式、创新驱动产业升级，立足南京实际和形势变化，继承和拓展城市功能定位。坚持建设现代化国际性人文绿都的目标定位，与时俱进赋予新的内涵。加快建设长三角辐射并带动中西部地区发展的重要门户、综合性枢纽城市、国家科技创新中心和国际城市，打造人文绿都、智慧南京，努力建设国家中心城市。

具体措施以推进信息基础设施建设和先进智能技术广泛应用，优化提升城市综合管理和服务水平，提高市民生活品质，为智慧产业发展和高端人才引进营造良好环境。

第一， 建设现代化的信息网络，实现南京无线网络全覆盖

推进信息网络的宽带化、泛在化，继续保持南京信息基础设施在全国的领先地位。发展新一代互联网技术和云计算技术，加快实施城市光网工程，形成对瞬间产生的海量信息进行高速传输和高效处理的能力，基本实现千兆到楼、百兆到户。加快无线宽带城市建设，加快第四代移动通信网络试点，推进南京无线宽带行业专网建设，努力构建无处不在、安全高效的泛在网络。加快下一代广播电视网建设，尤其是结合无线谷和无线宽带专网建设，在下一代广电网络的技术架构及标准规范制订等方面发挥更多作用。到 2015 年，互联网宽带接入率达到 95% 以上，无线宽带网络覆盖率达到 98% 以上，全市有线电视双向数字化率达到 100%。

推进三网融合工作。积极推进互联网、电信网、广电网三网融合，促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。搭建三网融合公共平台，重点推进综合业务运营支撑软件平台、云计算平台、电视播控平台、媒体资产管理平台、数据和灾备中心平台建设，实现可控、可测、可管目标。积极参与国家 863 三网融合演进技术与系统

研究重大项目。大力推动南京相关企业和产品的技术创新和产品研发，加快研发适应三网融合要求的集成电路、软件、关键元器件等基础产品以及网络信息安全产品。

第二， 提升城市智能化水平，提高城市综合管理能力

完成空间地理、自然人、法人和宏观经济信息数据等四大基础数据库的建设和整合。以信息共享、业务协同为重点，加快城市信息资源融合利用，建成政务数据中心和综合政务平台，提高政府管理整体效率。汇集权属单位管线基础数据，建设城市地下管网数字化工程，为应急管理、行业监管、企业管理提供综合信息服务。以国家智能交通系统体系框架为指导，采用无线射频、高速影像识别处理、GPS、GIS等技术形成的综合解决方案，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程，加强城市交通管理和服务。以高性能信息处理、云计算、物联网等先进技术应用为重点，加快推进公共安全、环境监测、应急联动等方面的项目建设。构建全市网格化巡防管理机制，实施城管与公安等执法部门联合巡防，市容管理与治安管理对接，建设城市管理信息中心，建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的指挥和应急处置系统，形成南京特色的长效城市管理模式。

第三， 实施数字惠民行动，改善市民生活品质

让广大市民享受城市信息化建设成果，改善市民生活品质。进一步推进市民卡工程，整合便民服务资源，拓展市民卡应用领域。依托市民卡系统，建设以居民健康档案和电子病历为重点的智慧医疗工程。加快数字档案馆建设，面向社会提供便捷的档案信息服务。建立覆盖全市的社区信息化综合平台和面向家庭的社会信息服务网络，为市民提供衣、食、住、行、购等日常生活所需要的信息查询服务，以及金融、票务、充值、缴费、电子商务、配送等全方位的信息增值服务。加强信息技术在教育、就业、文化、社会保障、供电、供水、供气和防灾减灾等领域的应用，推进行业信息服务系统建设。普及并推广信息技术在农村的应用，缩小城乡数字优差异。

第四， 发展智慧旅游，从根本上辅助技术的落地及培育物联网实际应用

“触摸时代”。

“智慧旅游”的初次体验。在世博园区，只需掏出手机，轻轻一刷，游客手机上就会不时收到热门场馆的排队信息。园区信息亭内自助终端的互动触摸屏上，园区、场馆和城市的各类服务信息应有尽有。按照南京市《“智慧旅游”总体设计方案》，未来几年，南京市将把景区、旅行社、酒店以及旅游相关产业的信息资源整合到一起，打造一个统一的智慧旅游中央管理平台和旅游资源数据库。届时，游客来到南京，不必再翻地图、打电话，用手机或电脑登录该系统，就能了解到如何坐车最方便，哪家餐馆的菜最合口味，哪里购物娱乐最划算。

1 000 多万人次，它的信息平台能够体现各省的具体人数及排名。国内许多旅游城市每年接待的游客远高于澳门，然而客源地构成情况、游客指向及发展趋势都不明朗，也就不利于开发适销对路的旅游产品。扬州是江苏省智慧城市试点市，作为智慧城市的重要组成部分，扬州正着手建立一个汇集所有旅游相关信息的数据库。不久的将来，来扬州旅游的游客将有望随时通过手机获取他所需要的实时信息，“一键”搞定自己在扬州的旅游。

“智慧旅游”不仅能满足游客出行、住宿、游览等相关需求，在旅游安全、旅游便利性需求、旅游移动搜索等方面也有突出作用。比如探险旅游者遇险时可通过终端迅速找到最近的避难所、急救站等，方便救援力量迅速确定遇险游客位置，实施有效救援。目前，南京中山陵园风景区数字指挥中心内，有一面“电视墙”，轮换显示景区内 50 个探头监测到的画面。根据“智慧旅游”设计方案，这套视频监控系统有望增加智能视频识别功能，可以根据预先定义的各种规则，自动发现突发异常事件并报警。同时，还将设有专门的“人员追踪系统”，该系统将旅游年卡、市民卡与游客手机事先绑定，对游客在景区中游览过的区域进行记录，可初步锁定走失游客位置。由此可见，建立“智慧旅游”平台，不仅可以提高旅游管理的效率及服务水平，而且能够为游客的旅游安全筑上一道“防护墙”。